核心提示：2015年，绍兴市辖的县市区，根据《浙江省新型墙体材料“十二五”发展规划》和《绍兴市淘汰办关于印发2015年度淘汰落后产能“五大”专项整治行动实施方案的通知》的要求，对24门以下规模砖窑厂，开展第二次的拆窑运动。然该市大部分县市区粘土烧结砖窑厂的拆除工作，在有序推进中，在拆除前的工作中，并都有评估机构依法进行评估来确定赔偿的数额。但据该市嵊州市多家砖窑厂反映，唯有嵊州市由市政府办公室下文件，强推按统一每门窑2万元的赔偿，对18家砖窑厂全部在10月30日前，实施强制拆除。因此，引起18家被拆窑厂的强烈不满。

　　18家窑厂的投诉材料：

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　最近，本网收到浙江省嵊州市18家窑厂的投诉材料，针对嵊州市“一门两万”强拆窑厂的行为，2015年10月26日，本网记者特前往该市，并进行了实地采访。

　　赔偿一门两万 就是强推一政两制

　　所谓一政两制，就是绍兴市的嵊州市，在执行上级同一个政策时，与同一地区的其他县市区，实施完全不同的拆窑赔偿数额，造成被拆砖窑厂的合法利益，遭受遭受到严重侵害。

　　记者对嵊州市相邻的上虞政府网查询，得到的消息发现，上虞区在落实这次被列入拆除所剩10家砖窑厂的赔偿政策中，尽管开始也通过区政府办公室文件统一规定每门赔偿2.5万元。但据嵊州市被这次列拆窑厂的负责人，向上虞区夏盖山砖瓦厂拿到一份对该厂2015年8月20曰的《评估明细表》，这可以证明，该区最后是通过委托第三方的客观评估，来对被列拆10家窑厂进行赔偿。

　　记者本次采访了多位被这次列入强拆的嵊州市砖窑厂厂长，发现他们都愿意接受浙江省人民政府的拆窑规定，但他们对嵊州市政府未经评估，每门窑统一只赔偿2万元的决定，被列拆的18家砖窑厂都无法接受。他们都希望像上虞区、新昌县那样，能够通过委托评估来作出合理赔偿。

　　政府强制拆窑 就是不顾企业死活

　　长乐砖瓦厂厂长过卫明向记者反映，嵊州市政府办公室在7月下发拆窑文件，长乐镇政府在8月发通知，要10月30日前必须停产。但此前，有关政府均没有派人来协商拆窑之事。而我们窑厂都有很多储存的半成品，到年底才能烧完，农民工也是要到年底才放假，中途突然停产拆窑，不仅对企业会造成更多损失，对农民工的安置也会带来很大麻烦。所以，我们多次去政府部门，提出要求延迟到年底停产。可是，政府根本不考虑这些问题。我们欲哭无泪。

　　窑厂经营者诸荣生告诉记者，他承包经营的友谊乡砖瓦厂，20门窑，位于嵊州市三界镇，原来属乡镇集体企业，他于2011年1月承包，期限十三年，剩余8年。记者在现场看到，该厂的变压器已被断电，并被三界镇政府贴上封条而被迫停产。诸荣生说，在本月30日，我厂的烟囱将要被强制炸毁。这样突然被停下来，我们库存半成品的损失很大，农民工安置也无法处理，政府连一点余地都不给，根本不顾及到我们企业的死活。

　　

 

　　(上图：嵊州市友谊乡砖瓦厂的变压器断电后，被三界镇人民政府贴上封条)

　　位于该市崇仁镇官庄陶器(砖瓦)厂，由裘愉东自己投资，建于2003年，26门窑。他向记者说，他的窑厂规模是26门，记者在现场数也是26门，政府过去统计上报都是26门，可嵊州市政府在本次拆窑上报省墙改办时，却变成了18门。按照浙江省有关规定，这次拆窑厂的关停规模是指24门以下，以上的并未列入本次拆除。所以，他的窑厂不应该被列入本次拆除范围。

　　

 

　　(上图：嵊州市崇仁镇官陶器厂，其规模为26门轮窑)

　　该市崇仁镇马仁砖瓦厂，法定代表人裘小华向记者反映，他的窑厂建于2007年，规模24门。

　　今年5月才通过甘霖镇政府招标竞得承包租赁权的陈洪对记者说，他交了三年的承包金，共1505000元，可现在只租了不到半年时间，就要被勒令关停。但甘霖镇政府对他投入甘霖镇砖瓦厂的巨额资产，至今未作出任何赔偿表态。他表示，他并不奢望政府多赔给他钱，但应该对砖窑厂都进行实事求是评估，如实作出赔偿。可政府既不给评估，也不经得协商同意，就采取强制拆除。这种做法与强盗没有区别。

　　该市崇仁镇春联赵马砖瓦厂厂长费南军说，在没有任何政府来协商的前提下，确定28日就要被进行强拆22门砖窑厂。目前该厂58名外地农民工的22名子女在当地读书，政府这样给强拆了，叫我怎么安置这些农民工?

　　但是，记者在采访途中，却看到嵊州市崇仁镇一村砖瓦厂正在生产粘土砖，按规定该厂应使用硅藻土制砖，而该厂实际一直挂着羊头卖狗肉，实际使用粘土生产，并骗取墙改补贴。

　　

 

　　(上图：嵊州市崇仁镇一村砖瓦厂的生产许可取硅藻土烧砖，但该厂挂羊头卖狗肉，长期生产粘土砖，骗取墙改补贴)

　　一门两万赔偿 缺乏合理合法依据

　　针对嵊州市强拆窑厂，政府只给统一每门2万赔偿的合理性，记者采访有关业内人士认为，按统一每门只补偿2万元，肯定是不合理。因为，从统计的生产与财务报表来看，即使相同门数的砖窑厂，其一门窑房的大小，烟囱的大小，实际规模产能并不相同，配套的生产设备型号、工艺流程和辅助设施、半成品仓库差别很大，投资的资产不一样，每年生产产量、质量与效益的结果，都有很大差异。

　　该业内人士指出，对企业的拆除赔偿，一般政府部门的通常做法，都会根据该企业前三年的实际效益等实际情况来综合考虑，并委托评估来确定赔偿价格。像嵊州市的“一门赔2万”的绝对做法，很稀见。

　　同时记者查阅到《浙江日报》2015年9月25日，刚刚发布的《浙江省重大行政决策程序规定》，该规定行政机关决策时，必须保障民生领域以及合法权益，组织听证，组织公众参与，确保依法和程序合法与通过广泛征求公众意见、专家论证和第三方评估等方式。

　　希望不是敷衍 正确处理合法权利

　　就嵊州市不合理赔偿的强制拆窑行为，裘愉东告诉记者，今天下午3点半，他又去嵊州市经信局找到主管拆窑的副局长沈天明讨说法。

　　沈副局长称，关于每门只赔2万元，这是市政府的文件规定。针对裘愉东提出，他的窑实际为26门，按省有关规定，可以不拆除。沈副局长回答称，你厂的8门窑因没有经过扩建审批，所以不能算26门。

　　针对沈副局长的答辩，裘愉东向沈副局长提出两点要求。一希望政府能够像上虞区、新昌县那样，充分尊重18家窑厂的实际财产权利的损失，充分考虑农民工的安置工作与其子女的就学等实际问题，委托第三方评估机构进行评估，来确定各家窑厂的合理赔偿价格。二希望政府能够保留嵊州市唯一一家26门窑厂。

　　对此，沈副局长表示，今天晚上是本局的学习会，他将这些问提交给领导商议。裘愉东则希望嵊州市经信局能够实事求是为百姓办实事，满足百姓的合法利益诉求，希望像沈副局长的名字那样，百姓能够有“天明”。

　　有关嵊州市对拆窑厂的赔偿，能否通过评估来解决，本网将继续关注。

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