2019年，在新都区行政区划调整中新成立的桂湖街道抢抓机遇，主动承担起构建和谐劳动关系综合配套改革试点任务，创新开展构建和谐劳动关系公共服务改革。在区构建和谐劳动关系领导小组的指导下，他们立足辖区多为老旧街区、企业多以小微企业为主体的现状，“软”“硬”兼施，着力夯实硬件基础、大力提升软件实力，有效形成了构建和谐劳动关系工作合力，在四川省建立首个劳动关系公共服务超市、首个劳动纠纷一站式联处中心，在桂湖商圈建立首个劳动关系公共服务驿站。2020年，成都市授予桂湖街道“成都市构建和谐劳动关系公共服务示范街道”，辖区内19家企业被评为构建和谐劳动关系企业。和谐稳定的劳动关系、持续优化的营商环境真正让桂湖商圈焕发出新活力。

整合资源——夯实硬件基础

针对老商业街区劳动关系公共服务配套不完善、功能发挥不够好的问题，桂湖街道整合现有资源，紧紧围绕“两个主体、一个需求、一个机制、六个维度”的“2116”模式，创新建立和谐劳动关系公共服务体系。

在街道建立了全省首个和谐劳动关系公共服务超市，设置了便民服务、“一站式”多元联处、文化活动、残疾人服务、健康与卫生服务、小微企业劳动关系事务托管等“六个”功能区；依托桂湖商圈党群服务中心建立了劳动关系公共服务驿站，设置了“一站式”调解站、法律维权之家、心灵驿站等11个功能空间和1个双创孵化空间。

“超市+驿站”的劳动关系公共服务体系，为桂湖商圈的企业和劳动者提供了纠纷化解、就业招聘、法律援助等6大类18项劳动关系公共服务举措。

近两年来，桂湖街道依托劳动关系公共服务体系，成功调解80余起劳动纠纷，为失业人员提供1000余个就业岗位，开展法律咨询服务1000余次。

据了解，在打造劳动关系公共服务体系之初，桂湖街道从公共服务设施较为滞后的实际出发，安装LED屏、投影仪等电子设备，打造能同时容纳200余人的会议室等功能区，完善的基础设施、配套的服务功能，为街道宣传劳动关系政策法规及商家推广营销提供设施完善、功能齐全的优质服务。自投入运行以来，商圈已开展各类活动20余场（次）

多元服务——提升软件实力

“光有过硬的配套设施还不行，还需要提升与之相匹配的‘软’实力。”桂湖街道便民服务中心主任袁立军告诉笔者，改革试点工作一起步，街道就重视抓好软件服务的提档升级。

以优化营商环境、助力商圈发展为切入点，开设“桂湖商学院”，为商圈企业提供营销、企划、管理等培训，提升企业管理者和一线员工的综合能力；定期邀请专业律师、心理咨询师，开展法律咨询、知识讲座、心理辅导等活动，帮助商家解决实际困难，缓解因劳动用工等问题引发的法律风险。

辖区一商家因为员工多为兼职而未签订劳动合同，在参加商学院的企业用工风险防范培训后，充分认识到未签订劳动合同存在的风险隐患，第二天便规范了企业用工管理，与兼职的教练、营销人员订立了用工合同。

依托党群服务中心，打造“创意·桂湖”项目，引进13户商家以“公益+低偿”的方式，为商圈企业和劳动者提供早教、陶艺、文创等文化服务，实现了商圈企业产品展示和商品销售、服务需求和服务输出的镶嵌融合，增强了商居及职工的互动。

借助“宝光福地桂湖街道”微信公共服务平台，开展政策宣传、发布招聘信息、工作动态等，为商圈企业和劳动者提供方便快捷的劳动关系公共服务平台。

注重队伍建设，着力提升构建和谐劳动关系工作水平。作为新都区构建和谐劳动关系公共服务体系建设示范点，桂湖街道已吸引区外同行考察交流20余次，开展业务培训10余次；开展“以老带新”活动，让经验丰富的调解员向新同志传授工作经验。

合力推进——形成共赢局面

“在街道的指导下，我们认真整改，避免了劳资纠纷的发生。”辖区内某建筑项目负责人刘某感慨地说，在今年6月街道工作组的巡查中，他负责的这个项目存在用工信息不够完善等问题，街道工作人员及时指出，并指导他们进行了完善，规范的劳动用工确保了该项目顺利推进。

桂湖街道在构建和谐劳动关系中，整合劳动、司法、工会以及社区职能，建立常态化走访机制，定期到企业排查劳动纠纷隐患，建立劳动关系风险管理台账。对在摸排中发现的矛盾隐患，及时组织相关部门分析研判，并指导企业做好整改工作，将问题隐患消除在萌芽状态。

尊重企业和劳动者主体地位，发扬企业和职工主体作用、首创精神，大力开展“魅力香城、和谐同行”主题活动，引导企业和劳动者为商圈构建和谐劳动关系建言献策，先后征集到意见建议20余条。

“这个文化活动广场，就是采纳辖区企业的意见建议后，因地制宜建设的。”据工作人员介绍，位于文家一巷的文化活动广场，现今已成为商圈开展活动、辖区居民休闲健身的好去处。

举办“赋能门店营销·共话街区发展”“桂湖同购会”等活动，持续带动街区联盟消费，商圈人气越来越旺。

大力开展构建和谐劳动关系优秀企业培育、选树活动，激活劳动关系基层治理内生动力，着力激发商圈企业和劳动者的主动参与意识，形成街道、社区、企业和劳动者携手努力，共治共享的浓厚氛围。（彭波 卢冰 赖礼会）

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